성악학원 대전시가 조례로 보장한 시민사회단체의 토론회 등 청구 권한이 사실상 유명무실한 것으로 나타났다.
시민들이 공청회나 토론회를 청구할 수 있다고 조례로 정하고는 있지만 각종 규제장치로 현실에서는 개최 자체가 불가능하도록 만든 것이다.
3일 경향신문 취재를 종합하면 대전시는 시민사회단체가 ‘시민참여 기본조례’에 근거해 청구한 공청회와 토론회 2건을 모두 거부했다.
대전참여자치시민연대는 지난달 각각 시민 900여 명의 서명을 받아 ‘중앙로지하도 상가 운영에 관한 시민공청회’와 ‘시민사회 3조례 폐지에 관한 시민토론회’ 개최를 청구했었다.
중앙로 지하상가의 운영권이 지난해부터 대전시시설관리공단으로 이관되면서 기존 상인들과 마찰을 빚고 있는 상가 운영 문제에 대한 공청회와 시민사회 지원에 관한 3대 조례 일괄 폐지 방침에 대한 공개 토론회를 요구했지만 모두 거부된 것이다.
시민단체의 공청회·토론회 청구는 모두 대전시가 정한 기본조례에 근거한다. 조례는 ‘시민은 시 주요정책에 대해 의견을 공개적으로 제시하고 이의 타당성에 대한 토론회, 공청회 및 설명회를 시장에게 청구할 수 있다’고 정하고 있다. 이 조례에 따라 선거권이 있는 시민 500명 이상의 연서를 받으면 토론회 등을 청구할 수 있다.
조례에 따르면 시장은 토론회 등이 청구되면 30일 이내에 청구심의위원회(시정조정위원회)를 소집해 개최 여부를 결정해야 한다. 대전시는 그러나 시정조정위원회 논의를 거쳐 청구된 공청회와 토론회를 개최하지 않겠다는 입장을 통보했다. 대전참여연대는 “시민의 정당한 권리를 무시하고 자치법규마저 위반하는 반민주적 행정”이라고 반발하고 나섰다.
해당 조례 자체가 유명무실하다는 지적도 나온다. 지난 2019년 관련 조항이 만들어진 후 지금까지 단 한 차례도 시민 청구에 의한 토론회나 공청회가 열린 적이 없기 때문이다. 2022년 시민 450여명이 대전시의 주민참여예산 삭감에 반발해 처음 청구했던 시민 토론회 역시 수용되지 않았다. 대전시는 오히려 당시 300명 이상이던 시민 청구 요건을 500명 이상으로 강화해 시민사회의 반발을 사기도 했다.
시민들이 청구한 토론회나 공청회가 수용되지 않는 배경에는 공무원들로만 구성된 시정조정위원회가 있다.
대전시는 2022년 토론회 등의 청구 요건을 강화하면서 ‘특별한 사유가 없는 한 1개월 내에 실시해야 한다’는 규정을 개정, 시정조정위원회 심의를 거쳐 개최여부를 정하도록 변경했다. 시정조정위원회는 행정부시장과 기획조정실장이 위원장과 부위원장을 맡고, 각 실·국·본부장 등이 당연직 위원으로 참여한다.
대전참여연대는 “대전시의 공청회와 토론회 미개최 통보에는 제대로 된 근거도 없고, 조례에 명시된 개최 예외 규정 어디에도 해당하지 않는다”며 “이는 명백한 조례 위반이자 시민참여 기본조례에 대한 사망 선고”라고 주장했다.
제주와 중국 칭다오를 잇는 컨테이너 화물선이 이르면 9월초 취항한다. 이번 항로가 개설되면 제주항은 1968년 무역항으로 지정된 이후 57년만에 처음으로 국제 컨테이너 화물선이 정기 운항하게 된다.
3일 제주도에 따르면 해양수산부는 지난달 31일 제주∼칭다오 간 신규 항로 개설에 대한 중국 선사의 협의에 합의하고 중국 측에 이 같은 입장을 전달할 예정이다.
실제 취항을 위해서는 운영선사 평가와 확정, 해상운임 공표, 운항계획 신고와 수리 등의 절차가 남아있다. 절차가 무리 없이 진행되면 이르면 다음 달 제주와 칭다오 간 국제 컨테이너 화물선이 운항한다.
도는 이번 항로 개설로 제주지역 기업들의 수출입 물류비 부담이 크게 줄 것으로 기대하고 있다. 기존대로 부산항을 거쳐 중국으로 수출하면 컨테이너(1TEU)당 204만4000원 비용이 들었으나, 직항이 생기면 119만4000원으로 41.6%의 절감효과가 있다.
도는 연간 수출 물동량 2500TEU 처리 때 21억원에서 최대 88억원(1만400TEU 기준)까지 비용을 절감할 수 있을 것으로 내다봤다. 운송시간도 부산항 경유 대비 최소 2일 이상 단축된다.
도는 주요 수출·입 품목에 중국산 건축자재와 제주산 생수 및 화장품 등이 이름을 올릴 것으로 보고 있다. 소규모 물량을 가진 중소기업들도 제주항에서 다른 화물과 함께 묶어 수출할 수 있어 수출 진입장벽이 낮아지는 효과도 있을 것으로 기대했다.
도는 “항로 개설에 대비해 제주항 내 보세구역 지정과 컨테이너 하역 장비 배치 등의 기반시설은 이미 구축했다”고 밝혔다. 이번 항로 개설은 지난해 11월 중국 선사가 해양수산부에 개설을 신청한 이후 8개월만이다. 제주는 정부에 조속한 항로개설을 요청해왔다.
폭염·폭우 등 기후위기에 따른 피해가 극심해지면서 이를 보상하기 위한 ‘기후보험’의 역할이 주목되고 있다. 국정기획위원회는 기후보험을 국정과제로 채택하는 방안을 검토 중인 것으로 알려졌다. 환경부도 폭염 발생시 적용되는 지수형 보험을 내년 도입 목표로 준비하고 있다. 보험업계에서는 보상 기준선과 기후 통계를 확보해야 지속가능성 있는 상품을 만들 수 있다고 지적했다.
4일 정부·여당 관계자들에 따르면 국정기획위는 기후보험 도입을 국정과제로 채택하는 방안을 그간 논의해왔으며, 대통령실의 최종 결정을 기다리고 있는 것으로 알려졌다. 확정된 국정과제들은 오는 13일쯤 발표될 전망이다.
기후보험은 이상기후에 따른 재산·인명 피해를 보상하는 보험을 뜻한다. 현재 정부가 태풍이나 집중호우 피해를 보상하기 위해 운영하는 ‘풍수해보험’이나 농어민 손실을 보상하기 위한 ‘농작물재해보험’, ‘양식수산물재해보험’ 등도 넓게 보면 전통적 기후보험의 한 유형으로 볼 수 있다.
그러나 지금까지 국내에 나온 기후보험은 급변하는 기후위기 대응에 충분치 않다는 지적이 제기돼왔다. 기후위기는 폭염과 산불, 한파, 해수면 상승, 생태계 변화 등 다양한 형태가 될 수 있으며, 재산 뿐만 아니라 건강 피해, 작업 피해, 거주지 이전까지 여러 영향을 미칠 수 있기 때문이다. 기존의 보험들은 재해로 인한 피해를 입증하는 게 어려워 보험금 지급까지 상당한 시간과 비용이 든다는 문제도 있었다.
해외에서는 전통적 보험이 가진 한계를 고려해 다양한 기후보험을 개발·운영해왔다. 미국에선 폭염·산불·겨울폭풍 등이 정전을 빈번하게 일으키자 정전 발생 여부에 따라 보험금을 지급하는 상품을 운용하고 있다. 홍콩과 마카오 등에서는 폭염 일수에 따라 야외 노동자에게 정액 보험금을 자동 지급하는 보험이 개발됐다. 카리브해와 아프리카 국가들에서도 특정 수준의 허리케인 풍속이나 강우량 규모에 도달한 것만으로 보험금을 지급하는 제도를 운용하고 있다.
정부와 보험업계에선 해외에서 도입한 여러 기후보험이 ‘지수형’이라는 점도 주목했다. 지수형보험이란 예를 들어 ‘35도 이상인 날이 3일 이상 발생’ 등 사전에 정한 기상 조건을 충족하면 자동으로 보험금을 지급하는 제도를 의미한다. 인과관계나 피해액 등 손해 사정이 필요한 전통적 보험과 달리 피해자들에게 빠르게 보험금을 지급할 수 있는 장점이 있다. 피해 조사에 필요한 비용을 절감할 수 있고, 분쟁도 최소화할 수 있다.
국내에선 현재 환경부가 폭염 발생 여부에 따라 보장받을 수 있는 지수형 기후보험을 준비하고 있다. 내년 출시를 목표로 손해보험협회 등과 협의체를 구성하고 논의를 진행 중이다. 환경부 관계자는 “이번 보험은 야외 근로자들을 대상으로 폭염에 따른 소득 피해를 보전하기 위한 것”이라며 “먼저 시범사업 형태로 진행하고 확대 여부 등을 검토할 예정”이라고 말했다.
최종 보험 상품으로 만들어지기까지 넘어야 할 산은 많다. 지수 충족만으로 보상을 하는 방식이다 보니 적정한 기준을 설정하고, 적절한 보상금 수준을 산출하는 것이 과제다. 피보험자나 소속 기업으로부터 받는 보험료만으로 운영하는 것은 쉽지 않아 정부의 재정 지원도 논의해야 한다.
보험업계에선 통계 확보의 중요성도 강조하고 있다. 손보협회 한 관계자는 “보험 상품을 개발할 때 가장 중요한 것은 해당 위험과 관련된 통계”라며 “기존의 상품들은 이미 공개돼 있는 통계자료들을 활용하고 상품 구조만 바꿔 개발할 수도 있었지만, 지수형 기후보험은 아직 생소하다보니 기후 관련 통계 확보가 매우 중요할 것”이라고 말했다.
경기 광명시는 폭염으로 인한 온열질환을 예방하기 위해 ‘양심양산 대여’ 사업을 오는 9월까지 운영한다고 4일 밝혔다.
양산은 직사광선을 차단해 체감온도를 최대 15℃까지 낮추고, 자외선을 차단해 피부와 눈 건강을 지키는 효과가 있다.
광명시는 시민들이 이용이 많은 도서관, 복지관, 동 행정복지센터 등 공공시설 1층에 각 40~50여 개의 양심양산을 비치했다.
양심양산은 광명시청 본관, 여성비전센터, 시민체육관, 19개 동 행정복지센터, 평생학습원, 광명·철산·하안·소하도서관, 광명·철산·하안 종합사회복지관, 하안·소하노인종합복지관 등 총 33곳에서 대여할 수 있다. 대여 후 3일 이내 빌린 장소에 반납하면 된다.
박승원 광명시장은 “양산은 단순한 햇빛 가리개가 아닌 일상에서 폭염으로부터 나를 지키는 강력한 도구”라며 “남녀노소 누구나 양산 쓰기를 생활화해 무더운 여름을 건강하고 안전하게 보내길 바란다”고 말했다.

평택학교폭력변호사, 분당성추행변호사, 남양주학교폭력변호사, 전주 평화동 맛집, 남양주법무법인, 중고트럭매매, 용인이혼변호사, https://bestreviewing.com, 김해이혼전문변호사, 수원이혼전문변호사, 인터넷가입, 인터넷티비현금많이주는곳, 전주 코오롱하늘채, 사이트 상위노출, 수원형사변호사, 인스타 좋아요, 인터넷비교사이트, 폰테크, 웹사이트 상위노출, 가전내구제, 상간녀소송, 의정부법무법인, 수원이혼전문변호사, 수원성범죄변호사, 위자료, 의정부이혼전문변호사, 천안폰테크, 인터넷가입사은품많이주는곳, 네이버 홈페이지 상위노출, 화성음주운전변호사, 중고화물차매매, 가전내구제, 폰테크, 인터넷가입현금지원, 부천이혼전문변호사, 인터넷비교사이트, 용인강간변호사, 용인강간변호사, 의정부이혼전문변호사, 안양이혼전문변호사, 성남학교폭력변호사, 김포공항주차대행, 의정부형사변호사, 포천학교폭력변호사, 의정부이혼전문변호사, 중고화물차매매, 수원성범죄전문변호사, 서울흥신소, 인터넷가입, 폰테크, 네이버 웹사이트 상위노출, 수원형사전문변호사, 폰테크, 수원성범죄전문변호사, http://www.startlaw.net/, 수원음주운전변호사, 안양상간소송변호사, 전문변호사, 서울이혼전문변호사, 이혼전문변호사추천, 수원법률사무소, 인스타 좋아요 늘리기, 성남대형로펌, 용인성범죄전문변호사, 양주학교폭력변호사, 인천폰테크, 성남이혼변호사, 분당성추행변호사, 의정부이혼전문변호사, 양육권, 중고화물차매매, 인터넷가입, 폰테크 폰테크, 인터넷가입현금지원, 인터넷가입사은품많이주는곳, 인터넷가입사은품많이주는곳, 인터넷비교사이트, 당일폰테크, 이혼, 성남성범죄전문변호사, 용인음주운전변호사, 분당성추행변호사, 웹사이트 상위노출, 의정부대형로펌, 수원형사전문변호사, 천안폰테크, 해시드김서준, 의정부성범죄전문변호사, 수원이혼전문변호사, 양주학교폭력변호사, 수원성범죄변호사, 병원동행매니저, 중고화물차매매, 인천공항주차대행, 인터넷티비현금많이주는곳, 여자레플리카사이트, kt인터넷가입, 수원변호사, 인터넷가입사은품많이주는곳, 오산개인회생, 용인불법촬영변호사, 월렌트, 문해력훈련, 변호사마케팅, 인천공항주차장, 수원상간소송변호사, 수원형사변호사, 당일폰테크, 의정부형사전문변호사, 의정부대형로펌, 네이버마케팅, 의정부변호사, 남양주학교폭력변호사, 레플리카샵, 수원소년사건변호사, 용인음주운전변호사, 평택학교폭력변호사, 수원이혼전문변호사, 수원이혼변호사, 안양이혼전문변호사, 성남성범죄전문변호사, 네이버마케팅, 빠른이혼, 용인이혼변호사, 전세보증금반환소송, 수원법무법인, 안산학교폭력변호사, 의정부이혼전문변호사, 빠른이혼, 수원변호사, 여자레플리카사이트, 포천학교폭력변호사, 수원형사전문변호사, 수원형사전문변호사, 분당강제추행변호사, 인터넷가입, 인터넷가입, 의정부이혼변호사, 용인성범죄전문변호사, 성남음주운전변호사, 수원이혼전문변호사, 안산학교폭력변호사, 의정부성범죄변호사, 의정부성범죄전문변호사, 홈페이지 상위노출, 상간남소송, 인천폰테크, 의정부성범죄변호사, 의정부형사전문변호사, 이혼전문변호사, 부천이혼전문변호사, 폰테크, 부천흥신소, 인터넷비교사이트, 피망머니상, 인터넷비교사이트, 성남성범죄전문변호사, 중고트럭매매, 성남법무법인, 울산폰테크, 폰테크, 용인형사변호사, 수원상간소송변호사, 인터넷가입사은품많이주는곳, 구리학교폭력변호사, 폰테크, 안양상간소송변호사, 당일폰테크, 해시드, 용인이혼변호사, 수원음주운전변호사, 구리학교폭력변호사, 홈페이지 상위노출, 평택학교폭력변호사, 용인음주운전변호사, 인터넷가입사은품많이주는곳, 수원음주운전변호사, 서울폰테크, 수원강간변호사, 변호사마케팅, 떡샾, 수원형사변호사, 성남성범죄전문변호사, 해외축구중계, 성남법무법인, 의정부형사전문변호사, 용인성범죄전문변호사, 남자레플리카사이트, 폰테크, 성남성범죄변호사, 인터넷가입사은품많이주는곳, 평화동 갈매기살, 인스타그램 팔로워 구매, 용인상간소송변호사, 성남상간소송변호사, 폰테크, 분당성추행변호사, 인터넷가입현금지원, 안산이혼전문변호사, 의정부변호사, 수원변호사, 수원법률사무소, 수원이혼전문변호사, 의정부이혼변호사, 대구폰테크, 의정부법률사무소, 위자료, 재산분할, 인천흥신소, 중고트럭매매, 성남이혼전문변호사, 폰테크당일, 전주개인회생, 분당불법촬영변호사, 수원강제추행변호사, 의정부형사변호사, 피망머니상, 수원법률사무소, 네이버 홈페이지 상위노출, 구리학교폭력변호사, 의정부이혼변호사, 당일폰테크, 안양학교폭력변호사, 네이버 사이트 상위노출, 명품짭, 변호사마케팅, 승소사례, 양주학교폭력변호사, 수원성범죄변호사, , 변호사마케팅, 수원성범죄변호사, 승소사례, 인스타그램 팔로워, 부천이혼전문변호사, 의정부이혼변호사, 의정부이혼변호사, 수원형사전문변호사, 수원변호사, 수원법무법인, 폰테크, 인천이혼전문변호사, 이혼전문, 용인상간소송변호사, 수원강간변호사, 수원성추행변호사, 수원성범죄전문변호사, 부산이혼전문변호사, 폰테크, 수원상간소송변호사, 의정부음주운전변호사, 수원폰테크, 명품레플리카쇼핑몰, 세종이혼전문변호사, 용인대형로펌, 폰테크, 인스타 팔로워 구매, 광주폰테크, 인터넷설치현금, 성남법무법인, 의정부검사출신변호사, 폰테크, 의정부음주운전변호사, 성남상간소송변호사, 변호사마케팅, 인터넷가입현금지원, 인천탐정사무소, 해시드김서준, 전주 효자동 센트럴에비뉴원, 사이트 상위노출, 웹사이트 상위노출, 수원이혼변호사, 전주 센트럴에비뉴원, 네이버 웹사이트 상위노출, 이혼변호사추천, 의정부법률사무소, 인터넷설치현금, 중고트럭매매, 내구제, 의정부이혼변호사, 중고트럭매매, 폰테크당일, 인터넷티비현금많이주는곳, 네이버 웹사이트 상위노출, 스포츠픽, 이혼상담, 인스타 한국인 팔로워, 중고화물차매매, 네이버마케팅, 김포공항주차, 수원음주운전변호사, 폰테크, 의정부법률사무소, 부장검사출신변호사, 의정부형사변호사, 수원법무법인, 수원소년재판변호사, 중고트럭매매, 피망머니상, 폰테크, 해시드, 양육권, 수원형사변호사, 의정부음주운전변호사, 전주 센트럴에비뉴원, 분당강간변호사, 인터넷티비현금많이주는곳, 수원상간소송변호사, 폰테크, 폰테크, 중고화물차매매, 중고트럭매매, 분당강간변호사, 의정부검사출신변호사, 전주 평화동 갈비 맛집, 피망머니, 안산음주운전변호사, 수원형사전문변호사, 협의이혼, 폰테크, 분당불법촬영변호사, 수원불법촬영변호사, 농구중계, 인터넷가입사은품많이주는곳, 수원대형로펌, 폰테크, 명품레플리카, 검사출신변호사, 수원학교폭력변호사, 남양주학교폭력변호사, 안산이혼변호사, 수원성추행변호사, 대구폰테크, 남양주법무법인, 수원변호사, 인터넷가입현금지원, 흥신소비용, 남양주대형로펌, 의정부법률사무소, 폰테크, 수원성추행변호사, 용인법무법인, 중고트럭매매, 의정부형사전문변호사, 제주폰테크, 인터넷티비현금많이주는곳, 수원형사변호사, 분당불법촬영변호사, 의정부상간녀변호사, 평택개인회생, 의정부음주운전변호사, 중고화물차매매, 폰테크, 대구코성형, 상간녀소송, 폰테크, 인터넷가입사은품많이주는곳, 평화동 갈비, 대구피부과, 중고화물차매매, 수원성추행변호사, 김해이혼전문변호사, 용인성범죄변호사, 성남법무법인, 폰테크, 인천공항주차장, 안양이혼변호사, 용인성범죄전문변호사, 용인형사변호사, 부장검사출신변호사, 인터넷가입, 수원형사변호사, 의정부형사전문변호사, 용인촉법소년변호사, 인터넷설치현금, 인터넷가입사은품많이주는곳, 인터넷티비현금많이주는곳, 병원마케팅, 중고화물차매매, 폰테크, 구미폰테크, 분당강간변호사, 수원성추행변호사, 수원성범죄변호사, 인터넷설치현금, 폰테크당일, 의정부상간소송변호사, 여자레플리카사이트, 용인성추행변호사, 인터넷가입사은품많이주는곳, 수원이혼전문변호사, 의정부학교폭력변호사, 수원성범죄전문변호사, 의정부대형로펌, 상간남소송, 용인형사전문변호사, 용인소년재판변호사, 네이버 사이트 상위노출, 안양법무법인, 사이트 상위노출, 대전이혼전문변호사, 대전이혼전문변호사, 용인성범죄변호사, 의정부성범죄변호사, 폰테크, 성남이혼전문변호사, 검사출신변호사, 수원법무법인, 수원강간변호사, 성남성범죄변호사, 전주 평화동 갈비, 성남성범죄전문변호사, 폰테크, 용인성추행변호사, 웹사이트 상위노출, 수원대형로펌, 폰테크, 수원음주운전변호사, 사설탐정, 의정부대형로펌, 용인불법촬영변호사, 용인이혼전문변호사, 폰테크, 이혼변호사추천, 인터넷가입사은품많이주는곳, 피망머니, 인스타 좋아요 구매, 수원강간변호사, 의정부상간녀변호사, 인터넷가입, 상간녀변호사, 수원변호사, 레플리카쇼핑몰, 의정부이혼전문변호사, 여자레플리카, 중고트럭매매, 성남상간소송변호사, 인터넷비교사이트, 명품짭, 용인형사전문변호사, 음주운전변호사, 용인이혼전문변호사, 인터넷티비현금많이주는곳, 천안이혼전문변호사, 수원형사변호사, 용인음주운전변호사, 분당강제추행변호사, 인터넷가입, 중고화물차매매, 네이버 사이트 상위노출, 수원형사변호사, 안양상간소송변호사, 병원마케팅, 폰테크 TOP, 수원이혼전문변호사, 의정부형사전문변호사, 의정부형사전문변호사, 법무법인 시작, 형사전문변호사, 수원학교폭력변호사, 신카박, 폰테크, 피망머니, 수원이혼변호사, 해시드벤처스, 중고트럭매매, 인터넷가입현금지원, 용인성범죄변호사, 용인형사전문변호사, 폰테크당일, 수원강제추행변호사, 중고화물차매매, 폰테크, 용인강간변호사, 수원변호사, 폰테크, 의정부이혼변호사, 남양주법무법인, 폰테크당일, 폰테크당일, 수원성범죄전문변호사, 폰테크, 네이버 사이트 상위노출, 네이버마케팅, 폰테크, 변호사마케팅, 용인성범죄변호사, 해시드, 인터넷가입사은품많이주는곳, 홈페이지 상위노출, 평택이혼전문변호사, 폰테크, 피망머니, 의정부소년범죄변호사, 안양대형로펌, 분당불법촬영변호사, 중고트럭매매, 전주 평화동 갈비, 이미테이션가방, 수원성범죄변호사, 의정부음주운전변호사, 수원불법촬영변호사, 의정부법무법인, 인터넷가입, 웹사이트 상위노출, 폰테크, 홈페이지 상위노출, 수원형사전문변호사, 안양대형로펌, 인스타 팔로워, 의정부법무법인, 홈페이지 상위노출, 수원불법촬영변호사, 이혼소송변호사, 인터넷가입현금지원,